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北京市高級(jí)人民法院
關(guān)于破產(chǎn)程序中財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣的實(shí)施辦法（試行）
為規(guī)范破產(chǎn)程序中管理人對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的處置行為，提高處置效率，實(shí)現(xiàn)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》、最高人民法院《全國法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議紀(jì)要》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市破產(chǎn)審判工作實(shí)際，制定本辦法。
第一條 管理人依法通過互聯(lián)網(wǎng)拍賣平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)電子競價(jià)方式公開處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的，適用本辦法。
債務(wù)人財(cái)產(chǎn)指破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)屬于債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請(qǐng)受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財(cái)產(chǎn)。
第二條 債務(wù)人財(cái)產(chǎn)處置，應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)拍賣優(yōu)先為原則。債權(quán)人會(huì)議決議通過其他方式處置，法律、行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定必須通過其他途徑處置，以及債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不適宜通過網(wǎng)絡(luò)拍賣處置的除外。
第三條 管理人作為出賣人，應(yīng)以自己的名義依法通過網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，接受債權(quán)人會(huì)議和人民法院的監(jiān)督。
第四條 網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)應(yīng)從最高人民法院確定的司法拍賣網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫中選擇。
第五條 是否通過網(wǎng)絡(luò)拍賣方式處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn)以及網(wǎng)絡(luò)拍賣方案，由管理人在財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案中提出并提交債權(quán)人會(huì)議討論、表決。管理人根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第二十六條，在第一次債權(quán)人會(huì)議召開之前處置財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交網(wǎng)絡(luò)拍賣方案，經(jīng)人民法院許可。
網(wǎng)絡(luò)拍賣方案一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）擬通過網(wǎng)絡(luò)拍賣處置的債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的范圍；
（二）擬選擇的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)；
（三）擬拍賣時(shí)間、起拍價(jià)或其確定方式、保證金的數(shù)額或比例、保證金和拍賣款項(xiàng)的支付方式及支付期限；
（四）競價(jià)時(shí)間、出價(jià)遞增幅度、拍賣次數(shù)、每次拍賣的降價(jià)幅度及公告期；
（五）其他需要由債權(quán)人會(huì)議決議的事項(xiàng)。
管理人應(yīng)就所拍賣債務(wù)人財(cái)產(chǎn)可能產(chǎn)生的費(fèi)用和可能的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況向債權(quán)人會(huì)議予以說明。
第六條 對(duì)債務(wù)人特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人向管理人申請(qǐng)就該特定財(cái)產(chǎn)變價(jià)處置并行使優(yōu)先受償權(quán)的，管理人在制定網(wǎng)絡(luò)拍賣方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化為原則，并充分聽取擔(dān)保權(quán)人的意見。
第七條 實(shí)施債務(wù)人財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣的，管理人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）查明拍賣財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬、權(quán)利負(fù)擔(dān)、質(zhì)量瑕疵、欠繳稅費(fèi)、占有使用等現(xiàn)狀并予以說明；
（二）制作、發(fā)布拍賣公告等信息，在選擇的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)上獨(dú)立發(fā)拍；
（三）按照公司法等法律、法規(guī)、司法解釋的規(guī)定提前通知已知優(yōu)先購買權(quán)人，并在網(wǎng)絡(luò)拍賣公告發(fā)布三日前通知其網(wǎng)絡(luò)拍賣事項(xiàng)；
（四）辦理財(cái)產(chǎn)交付和協(xié)助辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)由管理人履行的職責(zé)。
第八條 為提高債務(wù)人財(cái)產(chǎn)處置效率，經(jīng)人民法院許可，管理人可以聘用第三方社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事制作拍賣財(cái)產(chǎn)的文字說明、照片或者視頻等資料，展示拍賣財(cái)產(chǎn)，接受咨詢，引領(lǐng)看樣等工作。
聘用第三方社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的必要費(fèi)用列入破產(chǎn)費(fèi)用，由債權(quán)人會(huì)議審查。
第九條 管理人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)拍賣應(yīng)當(dāng)先期公告。首次拍賣的公告期不少于十五日，流拍后再次拍賣的公告期不少于七日。公告應(yīng)同時(shí)在選擇的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)和全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)上發(fā)布，并可以根據(jù)案件需要在其他媒體發(fā)布。
拍賣公告應(yīng)當(dāng)包括拍賣財(cái)產(chǎn)、起拍價(jià)、保證金、競買人條件、拍賣財(cái)產(chǎn)已知瑕疵、相關(guān)權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、拍賣時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、破產(chǎn)案件審理法院、管理人名稱及聯(lián)系方式等信息。
第十條 管理人應(yīng)當(dāng)在拍賣公告發(fā)布當(dāng)日通過選擇的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)公示下列信息：
（一）拍賣公告；
（二）拍賣財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀的文字說明、照片或視頻等；
（三）拍賣時(shí)間、起拍價(jià)及競價(jià)規(guī)則；
（四）拍賣保證金、拍賣款項(xiàng)支付方式和賬戶；
（五）優(yōu)先購買權(quán)主體以及權(quán)利性質(zhì)；
（六）通知或無法通知已知優(yōu)先購買權(quán)人的情況；
（七）財(cái)產(chǎn)交付方式、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)以及稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；
（八）其他應(yīng)當(dāng)公示和說明的事項(xiàng)。
第十一條 擬采用網(wǎng)絡(luò)拍賣債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的，一般情況下管理人應(yīng)當(dāng)提出處置參考價(jià)供債權(quán)人會(huì)議參考確定起拍價(jià)。參考價(jià)可以采取以下方式確定：
（一）定向詢價(jià)。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)有計(jì)稅基準(zhǔn)價(jià)、政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，管理人可以向確定參考價(jià)時(shí)財(cái)產(chǎn)所在地的有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定向詢價(jià)；
（二）網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)無需由專業(yè)人員現(xiàn)場勘驗(yàn)或者鑒定，且具備網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)條件的，管理人可以通過司法網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)；
（三）委托評(píng)估。法律、行政法規(guī)規(guī)定必須委托評(píng)估、債權(quán)人會(huì)議要求委托評(píng)估的，管理人應(yīng)當(dāng)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)不能或不成的，管理人可以委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；
（四）管理人估價(jià)。無法通過以上三種方式確定參考價(jià)，或者委托評(píng)估費(fèi)用過高的，管理人可以根據(jù)市場交易價(jià)格、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等進(jìn)行估算。
關(guān)于債務(wù)人財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)的確定，本辦法未規(guī)定的，可參照適用《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)若干問題的規(guī)定》。
第十二條 債權(quán)人會(huì)議無法就起拍價(jià)作出決議的，由人民法院裁定，但一般不應(yīng)低于處置參考價(jià)的百分之七十。
第十三條 債權(quán)人會(huì)議可以授權(quán)管理人自行確定起拍價(jià)。
第十四條 競買人應(yīng)當(dāng)交納的保證金數(shù)額原則上在起拍價(jià)的百分之五至百分之二十范圍內(nèi)確定。債權(quán)人會(huì)議決議保證金數(shù)額不在上述范圍內(nèi)的，依其決議確定。
第十五條 債務(wù)人財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣的拍賣次數(shù)、降價(jià)幅度不受限制。為提高財(cái)產(chǎn)處置效率，債權(quán)人會(huì)議關(guān)于財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案的決議內(nèi)容可以明確債務(wù)人財(cái)產(chǎn)通過多次網(wǎng)絡(luò)拍賣直至變現(xiàn)為止，或明確變賣前的流拍次數(shù)。
第十六條 已確定網(wǎng)絡(luò)拍賣或在競價(jià)程序中，管理人如有正當(dāng)理由可決定暫緩、中止、停止網(wǎng)絡(luò)拍賣，但應(yīng)及時(shí)向債權(quán)人委員會(huì)報(bào)告，未設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告人民法院。如需變更為非網(wǎng)絡(luò)拍賣方式或者變更網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)的，須經(jīng)債權(quán)人會(huì)議決議。
第十七條 拍賣成交后買受人悔拍的，交納的保證金不予退還，計(jì)入債務(wù)人財(cái)產(chǎn)。保證金數(shù)額不足以彌補(bǔ)拍賣費(fèi)用損失以及重新拍賣價(jià)款低于原拍賣價(jià)款的差價(jià)的，管理人可向悔拍人追索。
悔拍后重新拍賣的，原買受人不得參加競買。
第十八條 拍賣成交后，由網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)自動(dòng)生成確認(rèn)書并公示，確認(rèn)書中載明實(shí)際買受人的身份、競買代碼等信息。買受人可以向管理人申請(qǐng)不公開身份信息。
第十九條 買受人應(yīng)根據(jù)拍賣公告將拍賣價(jià)款支付至管理人賬戶或?qū)徖砥飘a(chǎn)案件的人民法院賬戶。須由出賣人負(fù)擔(dān)的相關(guān)稅費(fèi)，管理人應(yīng)當(dāng)在拍賣款中預(yù)留并代為申報(bào)、繳納。
第二十條 管理人應(yīng)當(dāng)協(xié)助買受人辦理拍賣財(cái)產(chǎn)交付、證照變更及權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)，必要時(shí)可以申請(qǐng)人民法院協(xié)助。
第二十一條 網(wǎng)絡(luò)拍賣競價(jià)期間無人出價(jià)的，本次拍賣流拍。按照債權(quán)人會(huì)議決議需要在流拍后再次拍賣的，管理人應(yīng)自流拍之日起七個(gè)工作日內(nèi)再次啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)拍賣程序，確有特殊情況的除外。
第二十二條 債權(quán)人會(huì)議決定設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)的，可以債權(quán)人會(huì)議決議的形式，委托債權(quán)人委員會(huì)行使本辦法規(guī)定的債權(quán)人會(huì)議的職權(quán)。
第二十三條 管理人未勤勉盡責(zé)、忠實(shí)執(zhí)行職務(wù)，在處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn)過程中給債權(quán)人、債務(wù)人或者第三人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十四條 管理人通過網(wǎng)絡(luò)拍賣方式處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，本辦法沒有規(guī)定的，可參照適用《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》。
第二十五條 強(qiáng)制清算案件中，清算組處置被清算企業(yè)財(cái)產(chǎn)的，參照適用本辦法。
第二十六條 本辦法自2019年4月25日起施行。
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